基础设施和公用事业特许经营管理办法【精选7篇】

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》业经国务院同意，现予以发布，自2015年6月1日起施行。下面是小编精心为大家整理的7篇《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，可以帮助到您，就是虎知道小编最大的乐趣哦。

基础设施和公用事业特许经营管理办法 篇一

建设方：_______________(以下简称甲方)

代建投资方：_______________(以下简称乙方)

为加快市中心城区的建设，甲方根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民法典》和市中心城市建设领导小组办公室印发的《_____市中心城市市政公用基础设施项目代建承揽实施意见(试行)》、《关于代建投资承揽项目有关问题的补充意见》、《对_____市中心城市市政公用基础设施项目代建承揽实施意见(试行)〉的补充通知(二)》及相关法律法规的规定，依照招标文件所约定的内容，接受了乙方的投标。本着平等自愿、协商一致的原则，现就项目投资承揽事项达成以下协议。

一、项目概况

项目名称：_______________

项目地点：_______________

项目内容：_______________

项目建设总投资额：_______________万元(以中标金额为准)

项目建设规模：_______________

项目建设范围：_______________

项目资金来源：自筹

二、代建投资承揽的方式及内容

1、甲方根据_____市人民政府城市规划的要求，将_______________项目交由乙方投资承揽代建，由乙方承担该项目的全部投资资金，按法定程序交付给甲方使用后，甲方按照本合同约定方式向乙方支付投资回报。

2、代建投资承揽的内容包括本合同_______________项目的征地、拆迁、安置、青苗补偿、建安工程等全部工作。具体包括：

(1)该项目红线范围内的征地、拆迁、安置、青苗补偿；

(2)该项目范围内建安工程，包括：排水设施等(具体建设内容，以中标的工程量清单为准);

(3)该项目投资费用支付承诺匹配土地上的征地、土地报批、拆迁补偿及青苗补偿。

3、若乙方将本合同项下的征地、拆迁、安置、青苗补偿工作委托甲方完成，甲方可以接受，由甲方指定本项目实施单位受托完成，并由乙方与项目实施单位签订委托合同。该委托合同应约定在委托合同生效后____日内由受委托人完成委托事项，若受委托人不能在此期限内完成，超过合同委托期限20%以内的，属宽限期，不补偿乙方的损失；超过合同委托期限20%以上的天数，以乙方投入的拆迁补偿和青苗补偿总费用为基数，由受托人按照银行同期贷款基准利率的3倍计息，补偿给乙方。

4、乙方也可委托具有相应资质的拆迁公司进行拆迁。

5、乙方建成后的市政公用设施的产权全部归甲方所有。

三、项目投资价款

1、本项目代建投资承揽的合同价款金额为_____元，包括项目占地的征地、拆迁、安置、青苗补偿；建安工程；匹配土地征地、拆迁、安置及青苗补偿、前期费用等部分。

2、本项目合同价款确定后，因材料价格、机械费和人工工资发生变化，甲方不再给予相应调整。

3、乙方在代建投资承揽过程中所产生的相关税费按国家和省市有关规定承担。劳保基金的扣缴按上级劳保基金有关规定和招标文件执行。

四、合同工期

1、本项目履行期限从________年____月____日开始，至________年____月____日竣工完成，共计____天。在此时间范围内，详细的分期工期另行约定。(此合同工期包括国家法定的节假日在内)

2、因人力不可抗拒的自然灾害造成的工期延误可以顺延，但投资专项资金不计息；因重大规划调整或甲方的原因引起合同工期的延误，乙方可以提出延期申请，经甲方审核后工期可以顺延。顺延工期在60天以内的，投资专项资金不计息，在60天以上的，乙方可以要求计息。具体计算办法，以乙方投资专项资金帐上的实际余额，按银行同期活期存款利率计息。因乙方的原因引起合同工期的延误，由乙方自行负责，甲方不给予顺延工期。

3、延误工期每天赔偿元，最高延误工期赔偿限额为合同总造价的1%。

五、质量要求

乙方代建投资承揽的工程必须达到国家、省、市现行各项质量验收标准的要求，确保合格，争取优良。

六、代建承揽项目的管理

1、甲方委托_______________公司负责该项目实施过程中的管理和协调工作。

2、乙方应成立项目管理部，负责项目实施过程中的管理和协调工作。

3、本合同签定后，若乙方需自行组织施工的，应具备相应的市政施工资质。若乙方不具备市政施工资质的，乙方应在市建设工程招标办的监督下通过邀请招标的方式确定施工队伍，并办理项目报建各项手续。

七、工程量的变更

1、工程量、土石比在设计文件及招标人提供的工程量清单中已明确，在项目建设过程中，原则上不作项目工程量和土石比的变更(含沟槽)。但在项目建设过程中，因甲方设计图纸的变更及其它原因引起的`项目造价增加或减少达到或超过一定的比例时，由乙方书面向甲方提出变更理由并计算出变更数量后，经甲方同意，报相关部门审核后，可以相应的变更工程量。

2、工程量的变更在本条款约定的比例范围内的，由乙方自行负责，甲方不给予乙方增加或减少工程量。甲方只对变更造价达到总造价的5%(含)以上的工程量相应增加或减少工程款。

增加或减少的造价达不到上述比例的不予变更，增加变更若多个子项目累计才超过上述比例的，则在计算增加变更总额时，应按上述比例扣除后才计算，若是单个子项目增加，则依实际发生计算。

八、代建投资专项资金的管理和使用

1、本项目的投资专项资金共分三期交纳：第一期为项目投资响应金，按照区财政局审核的道路工程红线范围内征地和青苗赔损及税费估算费用人民币万元和前期费用人民币____万元，合计人民币____万元，于投标资格确认登记前转入到招标人指定的银行账户；第二期按区财政局审核的建安工程预算的60%交纳，即人民币____万元(万元x60%)作为投资专项资金，在完成第一期项目投资额后____日内交纳；第三期以匹配土地的报批、征地、青苗补偿及安置等所需费用按区财政审定的金额，在完成第二期项目投资额后____日内交纳。此条款列入合同条文。对不履行合同的，对前期工程不予验收。

所交投资专项资金优先满足道路工程红线范围内征地、拆迁、安置、青苗补偿及税费估算费用和前期工作费用的需要。

2、乙方将打入甲方指定账户的响应金转为该项目的投资专项资金后，该专项资金实行双控，且不计利息。乙方在代建投资承揽过程中根据项目建安工程建设的需要，可以使用该专项资金。专项资金首先保证道路红线范围内的征地拆迁及青苗补偿的需要，代建承揽人申请使用专项资金用于征地拆迁和青苗补偿方面的，可由代建承揽人按市财政审定的金额申请使用，若该专项资金除满足该项目征地拆迁和青苗补偿需要外仍有剩余，则用于建安工程建设，根据建安工程形象进度完成情况，代建承揽人可以提出使用申请，经项目实施单位和我司核实后，可按核实的已完建安工程预算造价与中标人建安工程投标报价的比例乘以专项资金剩余部分，作为甲方同意代建承揽人使用的专项资金额度。

原则上乙方申请使用专项资金的时间间隔不得少于15天，且实际使用金额达到25万元时，方可申请使用。

3、在项目实施过程中，项目用地上的征地、拆迁、安置、青苗补偿费用超过投标报价的部分，经市政府审批确认后，由代建投资承揽人在已缴纳的项目响应金之外追加出资，计入项目成本。

4、变更工程量，按规定程序认定，但不从项目响应金中拨付进度款。

5、本合同签订前，乙方应将代建投资承揽项目总预算金额的3%的现金缴入市财政局指定的银行账户，做为代建投资承揽项目的履约保证金。此履约保证金的使用和退还，按照国家有关规定执行，不能用于工程进度款拨付，只能竣工验收合格后一个月内无息退还，履约保证金不计利息。

九、投资回报及支付方式

1、项目投资的回报：采用以下两种方式：

(1)乙方参与该匹配土地挂牌竞拍的，成功竞拍后，以项目投资款抵缴项目配地的土地出让金作为项目投资回报。

(2)他方参与匹配土地挂牌竞拍的，成功竞拍后，以项目配地的土地出让金作为项目投资回报。

2、工程竣工验收后，土地方可挂牌：

(1)竣工验收合格一年内，除质保金外，则可以项目投资回报金抵扣全部土地出让金，不足部分由乙方用其它资金补足。

(2)竣工验收合格一年后，则可以项目投资回报金抵扣全部土地出让金，不足部分由乙方用其它资金补足。

3、乙方以参与公开出让土地形式回报的，应按照市政府有关文件的规定到国土、规划等相关部门办理相关手续。

4、本项目匹配土地经市国土资源部门认定位置、面积、价格和挂牌时间后，经市政府批准，市财政部门出具承诺书。乙方对于投入的项目前期费用和征地拆迁费用(包括征地、报批和拆迁补偿、青苗补偿费用等)，只能选择土地出让形式回报(在代建投资承揽合同签订时选定)。选择土地出让形式回报的(参见上述第一条款内容)，待该匹配土地出让时，以该匹配土地的基准地价挂牌，最终按成交价结算，成交价超出起始价部分由甲方与乙方共同分配。其分配的比例为：乙方以投入该项目的前期费用和征地、拆迁补偿和青苗补偿资金占项目总造价的比例获得超出部分资金，其余归甲方所有。若选择现金回报的，则从本合同签订之日起，至工程结算之日止，以乙方投入的项目前期费用和征地、拆迁补偿、青苗补偿等费用总额为基数，按照银行同期贷款基准利率的两倍计息。

十、项目的验收

项目验收分阶段性验收和竣工验收。项目的阶段性验收和竣工验收由乙方向甲方提出书面申请后，甲方组织相关单位进行验收。

十一、双方的责任

1、甲方的责任：

(1)组建项目矛盾协调小组，协助乙方调处项目建设过程中征地、拆迁、青苗补偿和阻工等矛盾纠纷；

(2)委托监理单位，派出总监、监理工程师、现场监理等相关人员；

(3)会同相关部门核定和批准项目工程量变更，并给予签证；

(4)监管项目建设进度、质量，核定和审查项目结算；

(5)按约定支付项目代建投资费用；

(6)接收竣工合格项目；

(8)双方协商的其它责任。

2、乙方的责任：

(1)足额提供项目红线范围内和匹配土地上的征地、批地、拆迁补偿、青苗补偿和前期费用等；

(2)完成项目红线范围内的建安工程建设任务，包括设计图纸内的场地平整、土石方、基层、面层、排水、绿化、亮化等工程任务；

(3)按规定确定符合资质的工程建设施工队伍，并督促施工单位严格执行施工规范、安全操作规程、防火安全规定、环境保护规定，对施工质量安全事故和施工中产生的纠纷负责；

(4)项目工程达到合同规定的质量、安全标准，按规定时间移交竣工验收合格的项目；

(5)提出项目建设变更申请，并向甲方说明变更理由，计算变更工程数量；

(6)接受甲方委托单位的全程管理；

(7)双方协商的其它责任。

十二、违约处理

1、甲方违约处理：

甲方违反本合同规定，致使本合同无法履行的，甲方应向乙方支付本合同价款金额的5%的违约金。给乙方造成重大经济损失的，应按损失金额向乙方承担赔偿责任。

2、乙方违约处理：

乙方违反本合同规定，致使本合同被解除、终止而无法履行的，甲方不再退还乙方缴纳的履约保证金(且乙方还应向甲方支付违约金万元)。给甲方造成重大经济损失的，乙方还应按损失金额向甲方承担赔偿责任。

十三、合同的免责条款

由于国家政策变动或其它人力不可抗拒的原因造成项目需解除或终止的。

十四、合同的组成文件

组成合同的文件包括：

1、本合同协议书；

2、中标通知书；

3、招标书及其附件；

4、投标书及其附件；

5、标准、规范及有关技术文件；

6、项目投资建设总预算书；

8、本合同的各项书面补充、修订或变更及其它附件；

7、图纸。

十五、合同的解除和终止

有下列情形的，本合同可以解除或终止：

1、甲、乙双方在合同签订后超过约定时间56天仍不能按期履行合同义务的。

2、乙方违反代建投资承揽合同关于建设进度的约定，乙方承揽项目建设速度缓慢，经甲方或其委托单位书面催促后乙方仍不能改正，导致不可能按期完成的。

3、在征地、拆迁、安置和青苗补偿等政策性工作中，乙方不执行市政府的统一政策标准，恶意突破政策界限，造成大规模上访或严重扰乱全市建设秩序现象的。

4、乙方在执行合同过程中，自己或通过他人直接或间接行贿，有损建设单位利益或公共利益的；或伙同监理单位营私舞弊、虚假签证的。

5、代建投资承揽项目在建设过程中出现重大质量、安全隐患，乙方拒不整改或整改后仍达不到要求或造成重大事故的。

6、乙方严重拖欠工程款或民工工资影响社会稳定的。

7、乙方破产或宣布破产、或陷于重大经济纠纷或被司法机关依法羁押而不能继续履行合同的。

8、乙方完成全部建设工作，经竣工验收达到约定质量等级要求并将项目依程序移交给甲方，且甲方全部付清项目费用后。

十六、其它

本合同一式拾贰份，双方各执陆份，甲、乙双方签字盖章后生效。

甲方(签章)：_______________

乙方(签章)：_______________

________年____月____日

章法律责任 篇二

第五十三条特许经营者违反法律、行政法规和国家强制性标准，严重危害公共利益，或者造成重大质量、安全事故或者突发环境事件的，有关部门应当责令限期改正并依法予以行政处罚；拒不改正、情节严重的，可以终止特许经营协议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营项目的，应当依法收回特许经营项目，向社会公开。

第五十五条实施机构、有关行政主管部门及其工作人员不履行法定职责、干预特许经营者正常经营活动、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条县级以上人民政府有关部门应当对特许经营者及其从业人员的不良行为建立信用记录，纳入全国统一的信用信息共享交换平台。对严重违法失信行为依法予以曝光，并会同有关部门实施联合惩戒。

章附则 篇三

第五十七条基础设施和公用事业特许经营涉及国家安全审查的，按照国家有关规定执行。

第五十八条法律、行政法规对基础设施和公用事业特许经营另有规定的，从其规定。本办法实施之前依法已经订立特许经营协议的，按照协议约定执行。

第五十九条本办法由国务院发展改革部门会同有关部门负责解释。

第六十条本办法自2015年6月1日起施行。

章争议解决 篇四

第四十九条实施机构和特许经营者就特许经营协议履行发生争议的，应当协商解决。协商达成一致的，应当签订补充协议并遵照执行。

第五十条实施机构和特许经营者就特许经营协议中的专业技术问题发生争议的，可以共同聘请专家或第三方机构进行调解。调解达成一致的，应当签订补充协议并遵照执行。

第五十一条特许经营者认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，有陈述、申辩的权利，并可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

第五十二条特许经营协议存续期间发生争议，当事各方在争议解决过程中，应当继续履行特许经营协议义务，保证公共产品或公共服务的持续性和稳定性。

章监督管理和公共利益保障 篇五

第四十一条县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责，对特许经营者执行法律、行政法规、行业标准、产品或服务技术规范，以及其他有关监管要求进行监督管理，并依法加强成本监督审查。县级以上审计机关应当依法对特许经营活动进行审计。

第四十二条县级以上人民政府及其有关部门应当根据法律、行政法规和国务院决定保留的行政审批项目对特许经营进行监督管理，不得以实施特许经营为名违法增设行政审批项目或审批环节。

第四十三条实施机构应当根据特许经营协议，定期对特许经营项目建设运营情况进行监测分析，会同有关部门进行绩效评价，并建立根据绩效评价结果、按照特许经营协议约定对价格或财政补贴进行调整的机制，保障所提供公共产品或公共服务的质量和效率。实施机构应当将社会公众意见作为监测分析和绩效评价的重要内容。

第四十四条社会公众有权对特许经营活动进行监督，向有关监管部门投诉，或者向实施机构和特许经营者提出意见建议。

第四十五条县级以上人民政府应当将特许经营有关政策措施、特许经营部门协调机制组成以及职责等信息向社会公开。实施机构和特许经营者应当将特许经营项目实施方案、特许经营者选择、特许经营协议及其变更或终止、项目建设运营、所提供公共服务标准、监测分析和绩效评价、经过审计的上年度财务报表等有关信息按规定向社会公开。特许经营者应当公开有关会计数据、财务核算和其他有关财务指标，并依法接受年度财务审计。

第四十六条特许经营者应当对特许经营协议约定服务区域内所有用户普遍地、无歧视地提供公共产品或公共服务，不得对新增用户实行差别待遇。

第四十七条实施机构和特许经营者应当制定突发事件应急预案，按规定报有关部门。突发事件发生后，及时启动应急预案，保障公共产品或公共服务的正常提供。

第四十八条特许经营者因不可抗力等原因确实无法继续履行特许经营协议的，实施机构应当采取措施，保证持续稳定提供公共产品或公共服务。

基础设施和公用事业特许经营管理办法 篇六

建设方：_______________(以下简称甲方)

代建投资方：_______________(以下简称乙方)

为加快市中心城区的建设，甲方根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民法典》和市中心城市建设领导小组办公室印发的《_____市中心城市市政公用基础设施项目代建承揽实施意见(试行)》、《关于代建投资承揽项目有关问题的补充意见》、《对_____市中心城市市政公用基础设施项目代建承揽实施意见(试行)〉的补充通知(二)》及相关法律法规的规定，依照招标文件所约定的内容，接受了乙方的投标。本着平等自愿、协商一致的原则，现就项目投资承揽事项达成以下协议。

一、项目概况

项目名称：_______________

项目地点：_______________

项目内容：_______________

项目建设总投资额：_______________万元(以中标金额为准)

项目建设规模：_______________

项目建设范围：_______________

项目资金来源：自筹

二、代建投资承揽的方式及内容

1、甲方根据_____市人民政府城市规划的要求，将_______________项目交由乙方投资承揽代建，由乙方承担该项目的全部投资资金，按法定程序交付给甲方使用后，甲方按照本合同约定方式向乙方支付投资回报。

2、代建投资承揽的内容包括本合同_______________项目的征地、拆迁、安置、青苗补偿、建安工程等全部工作。具体包括：

(1)该项目红线范围内的征地、拆迁、安置、青苗补偿；

(2)该项目范围内建安工程，包括：排水设施等(具体建设内容，以中标的工程量清单为准);

(3)该项目投资费用支付承诺匹配土地上的征地、土地报批、拆迁补偿及青苗补偿。

3、若乙方将本合同项下的征地、拆迁、安置、青苗补偿工作委托甲方完成，甲方可以接受，由甲方指定本项目实施单位受托完成，并由乙方与项目实施单位签订委托合同。该委托合同应约定在委托合同生效后____日内由受委托人完成委托事项，若受委托人不能在此期限内完成，超过合同委托期限20%以内的，属宽限期，不补偿乙方的损失；超过合同委托期限20%以上的天数，以乙方投入的拆迁补偿和青苗补偿总费用为基数，由受托人按照银行同期贷款基准利率的3倍计息，补偿给乙方。

4、乙方也可委托具有相应资质的拆迁公司进行拆迁。

5、乙方建成后的市政公用设施的产权全部归甲方所有。

三、项目投资价款

1、本项目代建投资承揽的合同价款金额为_____元，包括项目占地的征地、拆迁、安置、青苗补偿；建安工程；匹配土地征地、拆迁、安置及青苗补偿、前期费用等部分。

2、本项目合同价款确定后，因材料价格、机械费和人工工资发生变化，甲方不再给予相应调整。

3、乙方在代建投资承揽过程中所产生的相关税费按国家和省市有关规定承担。劳保基金的扣缴按上级劳保基金有关规定和招标文件执行。

四、合同工期

1、本项目履行期限从________年____月____日开始，至________年____月____日竣工完成，共计____天。在此时间范围内，详细的分期工期另行约定。(此合同工期包括国家法定的节假日在内)

2、因人力不可抗拒的自然灾害造成的工期延误可以顺延，但投资专项资金不计息；因重大规划调整或甲方的原因引起合同工期的延误，乙方可以提出延期申请，经甲方审核后工期可以顺延。顺延工期在60天以内的，投资专项资金不计息，在60天以上的，乙方可以要求计息。具体计算办法，以乙方投资专项资金帐上的实际余额，按银行同期活期存款利率计息。因乙方的原因引起合同工期的延误，由乙方自行负责，甲方不给予顺延工期。

3、延误工期每天赔偿元，最高延误工期赔偿限额为合同总造价的1%。

五、质量要求

乙方代建投资承揽的工程必须达到国家、省、市现行各项质量验收标准的要求，确保合格，争取优良。

六、代建承揽项目的管理

1、甲方委托_______________公司负责该项目实施过程中的管理和协调工作。

2、乙方应成立项目管理部，负责项目实施过程中的管理和协调工作。

3、本合同签定后，若乙方需自行组织施工的，应具备相应的市政施工资质。若乙方不具备市政施工资质的，乙方应在市建设工程招标办的监督下通过邀请招标的方式确定施工队伍，并办理项目报建各项手续。

七、工程量的变更

1、工程量、土石比在设计文件及招标人提供的工程量清单中已明确，在项目建设过程中，原则上不作项目工程量和土石比的变更(含沟槽)。但在项目建设过程中，因甲方设计图纸的变更及其它原因引起的项目造价增加或减少达到或超过一定的比例时，由乙方书面向甲方提出变更理由并计算出变更数量后，经甲方同意，报相关部门审核后，可以相应的变更工程量。

2、工程量的变更在本条款约定的'比例范围内的，由乙方自行负责，甲方不给予乙方增加或减少工程量。甲方只对变更造价达到总造价的5%(含)以上的工程量相应增加或减少工程款。

增加或减少的造价达不到上述比例的不予变更，增加变更若多个子项目累计才超过上述比例的，则在计算增加变更总额时，应按上述比例扣除后才计算，若是单个子项目增加，则依实际发生计算。

八、代建投资专项资金的管理和使用

1、本项目的投资专项资金共分三期交纳：第一期为项目投资响应金，按照区财政局审核的道路工程红线范围内征地和青苗赔损及税费估算费用人民币万元和前期费用人民币____万元，合计人民币____万元，于投标资格确认登记前转入到招标人指定的银行账户；第二期按区财政局审核的建安工程预算的60%交纳，即人民币____万元(万元x60%)作为投资专项资金，在完成第一期项目投资额后____日内交纳；第三期以匹配土地的报批、征地、青苗补偿及安置等所需费用按区财政审定的金额，在完成第二期项目投资额后____日内交纳。此条款列入合同条文。对不履行合同的，对前期工程不予验收。

所交投资专项资金优先满足道路工程红线范围内征地、拆迁、安置、青苗补偿及税费估算费用和前期工作费用的需要。

2、乙方将打入甲方指定账户的响应金转为该项目的投资专项资金后，该专项资金实行双控，且不计利息。乙方在代建投资承揽过程中根据项目建安工程建设的需要，可以使用该专项资金。专项资金首先保证道路红线范围内的征地拆迁及青苗补偿的需要，代建承揽人申请使用专项资金用于征地拆迁和青苗补偿方面的，可由代建承揽人按市财政审定的金额申请使用，若该专项资金除满足该项目征地拆迁和青苗补偿需要外仍有剩余，则用于建安工程建设，根据建安工程形象进度完成情况，代建承揽人可以提出使用申请，经项目实施单位和我司核实后，可按核实的已完建安工程预算造价与中标人建安工程投标报价的比例乘以专项资金剩余部分，作为甲方同意代建承揽人使用的专项资金额度。

原则上乙方申请使用专项资金的时间间隔不得少于15天，且实际使用金额达到25万元时，方可申请使用。

3、在项目实施过程中，项目用地上的征地、拆迁、安置、青苗补偿费用超过投标报价的部分，经市政府审批确认后，由代建投资承揽人在已缴纳的项目响应金之外追加出资，计入项目成本。

4、变更工程量，按规定程序认定，但不从项目响应金中拨付进度款。

5、本合同签订前，乙方应将代建投资承揽项目总预算金额的3%的现金缴入市财政局指定的银行账户，做为代建投资承揽项目的履约保证金。此履约保证金的使用和退还，按照国家有关规定执行，不能用于工程进度款拨付，只能竣工验收合格后一个月内无息退还，履约保证金不计利息。

九、投资回报及支付方式

1、项目投资的回报：采用以下两种方式：

(1)乙方参与该匹配土地挂牌竞拍的，成功竞拍后，以项目投资款抵缴项目配地的土地出让金作为项目投资回报。

(2)他方参与匹配土地挂牌竞拍的，成功竞拍后，以项目配地的土地出让金作为项目投资回报。

2、工程竣工验收后，土地方可挂牌：

(1)竣工验收合格一年内，除质保金外，则可以项目投资回报金抵扣全部土地出让金，不足部分由乙方用其它资金补足。

(2)竣工验收合格一年后，则可以项目投资回报金抵扣全部土地出让金，不足部分由乙方用其它资金补足。

3、乙方以参与公开出让土地形式回报的，应按照市政府有关文件的规定到国土、规划等相关部门办理相关手续。

4、本项目匹配土地经市国土资源部门认定位置、面积、价格和挂牌时间后，经市政府批准，市财政部门出具承诺书。乙方对于投入的项目前期费用和征地拆迁费用(包括征地、报批和拆迁补偿、青苗补偿费用等)，只能选择土地出让形式回报(在代建投资承揽合同签订时选定)。选择土地出让形式回报的(参见上述第一条款内容)，待该匹配土地出让时，以该匹配土地的基准地价挂牌，最终按成交价结算，成交价超出起始价部分由甲方与乙方共同分配。其分配的比例为：乙方以投入该项目的前期费用和征地、拆迁补偿和青苗补偿资金占项目总造价的比例获得超出部分资金，其余归甲方所有。若选择现金回报的，则从本合同签订之日起，至工程结算之日止，以乙方投入的项目前期费用和征地、拆迁补偿、青苗补偿等费用总额为基数，按照银行同期贷款基准利率的两倍计息。

十、项目的验收

项目验收分阶段性验收和竣工验收。项目的阶段性验收和竣工验收由乙方向甲方提出书面申请后，甲方组织相关单位进行验收。

十一、双方的责任

1、甲方的责任：

(1)组建项目矛盾协调小组，协助乙方调处项目建设过程中征地、拆迁、青苗补偿和阻工等矛盾纠纷；

(2)委托监理单位，派出总监、监理工程师、现场监理等相关人员；

(3)会同相关部门核定和批准项目工程量变更，并给予签证；

(4)监管项目建设进度、质量，核定和审查项目结算；

(5)按约定支付项目代建投资费用；

(6)接收竣工合格项目；

(8)双方协商的其它责任。

2、乙方的责任：

(1)足额提供项目红线范围内和匹配土地上的征地、批地、拆迁补偿、青苗补偿和前期费用等；

(2)完成项目红线范围内的建安工程建设任务，包括设计图纸内的场地平整、土石方、基层、面层、排水、绿化、亮化等工程任务；

(3)按规定确定符合资质的工程建设施工队伍，并督促施工单位严格执行施工规范、安全操作规程、防火安全规定、环境保护规定，对施工质量安全事故和施工中产生的纠纷负责；

(4)项目工程达到合同规定的质量、安全标准，按规定时间移交竣工验收合格的项目；

(5)提出项目建设变更申请，并向甲方说明变更理由，计算变更工程数量；

(6)接受甲方委托单位的全程管理；

(7)双方协商的其它责任。

十二、违约处理

1、甲方违约处理：

甲方违反本合同规定，致使本合同无法履行的，甲方应向乙方支付本合同价款金额的5%的违约金。给乙方造成重大经济损失的，应按损失金额向乙方承担赔偿责任。

2、乙方违约处理：

乙方违反本合同规定，致使本合同被解除、终止而无法履行的，甲方不再退还乙方缴纳的履约保证金(且乙方还应向甲方支付违约金万元)。给甲方造成重大经济损失的，乙方还应按损失金额向甲方承担赔偿责任。

十三、合同的免责条款

由于国家政策变动或其它人力不可抗拒的原因造成项目需解除或终止的。

十四、合同的组成文件

组成合同的文件包括：

1、本合同协议书；

2、中标通知书；

3、招标书及其附件；

4、投标书及其附件；

5、标准、规范及有关技术文件；

6、项目投资建设总预算书；

8、本合同的各项书面补充、修订或变更及其它附件；

7、图纸。

十五、合同的解除和终止

有下列情形的，本合同可以解除或终止：

1、甲、乙双方在合同签订后超过约定时间56天仍不能按期履行合同义务的。

2、乙方违反代建投资承揽合同关于建设进度的约定，乙方承揽项目建设速度缓慢，经甲方或其委托单位书面催促后乙方仍不能改正，导致不可能按期完成的。

3、在征地、拆迁、安置和青苗补偿等政策性工作中，乙方不执行市政府的统一政策标准，恶意突破政策界限，造成大规模上访或严重扰乱全市建设秩序现象的。

4、乙方在执行合同过程中，自己或通过他人直接或间接行贿，有损建设单位利益或公共利益的；或伙同监理单位营私舞弊、虚假签证的。

5、代建投资承揽项目在建设过程中出现重大质量、安全隐患，乙方拒不整改或整改后仍达不到要求或造成重大事故的。

6、乙方严重拖欠工程款或民工工资影响社会稳定的。

7、乙方破产或宣布破产、或陷于重大经济纠纷或被司法机关依法羁押而不能继续履行合同的。

8、乙方完成全部建设工作，经竣工验收达到约定质量等级要求并将项目依程序移交给甲方，且甲方全部付清项目费用后。

十六、其它

本合同一式拾贰份，双方各执陆份，甲、乙双方签字盖章后生效。

甲方(签章)：_______________乙方(签章)：_______________

甲方委托单位(盖章)：_______________

________年____月____日

章总则 篇七

第一条为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动

，适用本办法。

第三条本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其

他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，

提供公共产品或者公共服务。

第四条基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益，并遵循以下原则：

（一）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；

（二）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；

（三）保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；

（四）兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益。

第五条基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式：

（一）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；

（二）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；

（三）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营；

（四）国家规定的其他方式。

第六条基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目（以下简称特许经营项目）可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。

第七条国务院发展改革、财政、国土、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、能源、金融、安全监管等有关部门按照各

自职责，负责相关领域基础设施和公用事业特许经营规章、政策制定和监督管理工作。县级以上地方人民政府发展改革、

财政、国土、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、价格、能源、金融监管等有关部门根据职责分工，负责有关特许经营项目实施和监督管理工作。

第八条县级以上地方人民政府应当建立各有关部门参加的基础设施和公用事业特许经营部门协调机制，负责统筹有关政策措施，并组织协调特许经营项目实施和监督管理工作。

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